本报记者郭冀川
国家数据局1月4日发布消息，国家数据局会同中央网信办等17部门近日联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）。
在总体目标上，《行动计划》提出，到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区等。
将数据基础资源优势
转化为经济发展新优势
我国有超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景等多重优势，相关政策不断推动数据要素与劳动力、资本等要素协同，提高全要素生产率，开辟经济增长新空间。
《行动计划》选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。
如“数据要素×工业制造”提出，支持工业制造类企业融合设计、仿真、实验验证数据，培育数据驱动型产品研发新模式，提升企业创新能力，支持链主企业打通供应链上下游设计、计划、质量、物流等数据，实现敏捷柔性协同制造等；“数据要素×科技创新”提出，探索科研新范式，充分依托各类数据库与知识库，推进跨学科、跨领域协同创新，以数据驱动发现新规律，创造新知识，加速科学研究范式变革等。
北京邮电大学国家大学科技园元宇宙产业协同创新中心执行主任陈晓华对记者表示，《行动计划》是国家数据局主导发布的围绕数据要素产业规划的首份文件，有助于发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，推动数据在不同场景中发挥乘数效应，促进我国将数据基础资源优势转化为经济发展新优势。
围绕数据要素应用场景的开拓，上市公司积极参与布局。广电运通相关负责人对《证券日报》记者表示，广电运通持续深化数据基础设施和数据能力的布局，同时以“技术+制度+产业”的模式，持续加大在数据要素领域的探索力度，加速推动数据要素市场化各项实践。接下来，公司会在数据服务商和公共数据运营两个方向持续发力，与各数据商、行业龙头企业、数据经纪人共建行业数据空间，营造数据要素产业良好生态。
数据产业年均增速超过20%
场内交易与场外交易协调发展
数据资产化是数据进入市场流通的前提，也是各类数据要素市场建设的前提。《行动计划》在总体目标中提出，到2026年底，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，形成相对完善的数据产业生态，数据产品和服务质量效益明显提升，数据产业年均增速超过20%，场内交易与场外交易协调发展，数据交易规模倍增等。
近两年来，数据交易、数据资产已经在各地数据交易所挂牌，通过建立数据流通信任机制，实现数据“上市有审核、采买有资质”。上海数据交易所的一项研究显示，从2013年至2023年，中国数商企业数量从约11万家增长到超过100万家。
上海数据交易所研究院研究员赵丽芳对《证券日报》记者表示，上海数据交易所一方面推动数据分类分级授权机制的研究，另一方面，结合全球数据要素市场发展趋势，构建了金融、航运交通、国际等多个数据产品板块，以实现数据要素市场高效的交易与流通。
数据交易早期主要是场外进行，以分散进行为主，规则和标准缺乏共识，经验和信息交流不畅。《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出，统筹构建规范高效的数据交易场所。引导多种类型的数据交易场所共同发展，突出国家级数据交易场所合规监管和基础服务功能，强化其公共属性和公益定位，推进数据交易场所与数据商功能分离，鼓励各类数据商进场交易。
中国信息通信研究院南方分院咨询工程师姚曳认为，促进数据市场化流通，培育发展数据要素市场需要丰富高质量数据供给。一方面，加快公共数据开发利用，探索授权运营模式，盘活海量公共数据资源；另一方面，鼓励行业龙头企业、互联网平台企业同正规数据运营机构合作，丰富可流通交易的数据产品和服务。
