城市更新：资金流入，未来可期

元描述：城市更新正迎来资金支持的“黄金时代”，从中央财政到地方政策，资金流入不断增加，重点支持老旧小区改造、城中村改造以及城市地下管网、污水管网等基础设施建设。本文将深入探讨城市更新的资金来源、未来趋势以及如何撬动社会资本，为读者提供深入分析和洞察。

引言：

城市更新，如同为城市注入新鲜血液，是城市发展的必然趋势，也是提升城市竞争力、增强城市韧性的重要举措。近年来，我国城市更新按下“加速键”，从老旧小区改造到城中村更新，从基础设施建设到城市功能提升，城市更新的步伐愈发稳健。而这背后，离不开资金的强力支撑。

近年来，财政、金融等多路资金正在发力支持城市更新，中央财政定额补助部分城市开展城市更新行动，万亿元超长期特别国债也将部分城市更新项目纳入支持范围，地方层面也纷纷出台政策，拓宽资金来源渠道。资金流入的增加，为城市更新提供了坚实的保障，也预示着城市更新将迎来新的发展机遇。

资金流向：老旧小区改造和基础设施建设成重点

城市更新项目规模较大、周期较长，项目资金筹集至关重要。当前城市更新按下“加速键”，离不开中央及地方在财政、金融等多方面的资金支持。

1. 老旧小区改造加速推进

住建部数据显示，今年1至4月，全国新开工改造城镇老旧小区1.68万个，山东、河北、江苏、浙江、辽宁、上海等6个省份开工率超过50%。老旧小区改造不仅改善居民生活环境，也能够提升城市整体形象，是城市更新的重要组成部分。

2. 城中村改造专项借款项目密集落地

去年7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，提出设立城中村改造专项借款。今年以来，城中村改造专项借款项目密集落地。截至5月27日，国家开发银行发放城中村改造专项借款1002.47亿元，涉及北京、上海、广州、武汉等34个城市的376个项目。截至5月20日，农发行累计投放城中村改造专项借款780.53亿元。

3. 城市地下管网和污水管网更新成为重点

近年来，城市地下管网和污水管网更新改造已成为城市更新的重点方向。根据财政部《关于开展城市更新示范工作的通知》，自2024年起，中央财政将按区域对15个示范城市给予定额补助，其中城市污水管网全覆盖样板区建设、城市地下管网更新改造等也成为此次财政资金支持重点。

此外，5月启动发行的2024年万亿元超长期特别国债，也将污水管网新建改造等纳入支持范围。建设韧性安全城市是提升城市治理能力现代化的必然选择，此次中央补助资金、超长期特别国债等都将城市地下管网、污水管网作为支持重点，是推动粗放式的大拆大建转向绣花式的精细化微改造，提高城市韧性和安全。

多路资金助力城市更新加速发展

除了中央财政的支持，地方层面也纷纷出台政策，拓宽城市更新资金来源渠道。江苏提出，对城市更新重点领域和重点地区符合条件的项目提供贷款贴息，撬动更多金融和社会资本参与。青岛鼓励银行机构为中标城市更新、老旧小区改造的企业提供政府采购贷款。

资金支持的意义：缓解“起步”资金问题，撬动更多投资

国家发展改革委综合运输研究所技术中心副主任张广厚表示，城市更新项目大多利润水平低，甚至部分属于纯公益性项目，通过中央补助资金的支持，能够有效缓解该类项目“起步”资金问题，通过中央补助资金的“杠杆”作用，引导和带动更多地方资金、企业资金参与投资，加速城市更新进程。

撬动社会资本参与：创新融资模式，降低交易成本

城市更新是复杂的系统工程，不仅是对存量物质空间的改造，而且涉及复杂多样的利益调整。为更好撬动多方资本投入，建议整合城市更新中各级各类政府投资，形成强大合力，引导社会资本向重点城市、重点领域倾斜；创新市场化的融资模式，调动社会资本参与积极性；深化政府管理体制改革，降低制度性交易成本。

城市更新的未来：资金流入，未来可期

城市更新是一个长期过程，需要持续的资金投入。当前，中央和地方政府对城市更新的资金支持力度不断加大，为城市更新提供了强大的动力。未来，随着城市更新的不断推进，资金流入将会持续增加，城市更新将迎来更广阔的发展空间。

常见问题解答

1. 城市更新的资金来源有哪些？

城市更新的资金来源主要包括：

  • 中央财政支持：中央财政定额补助部分城市开展城市更新示范工作，并设立城中村改造专项借款等。

  • 地方政府资金：地方政府通过财政预算安排、发行地方债券等方式筹集资金。

  • 社会资本：引导金融机构、企业等社会资本参与城市更新项目投资。

2. 城市更新的资金主要用于哪些方面？

城市更新的资金主要用于：

  • 老旧小区改造：包括房屋修缮、基础设施完善、环境整治等。

  • 城中村改造：包括拆迁安置、基础设施建设、公共服务设施完善等。

  • 城市地下管网和污水管网更新：包括管网改造、设施更新、管理提升等。

3. 如何撬动社会资本参与城市更新？

  • 创新融资模式：引入PPP模式、REITs等新型融资模式，吸引社会资本参与城市更新项目。

  • 降低交易成本：简化审批流程，优化营商环境，降低社会资本参与城市更新的成本。

  • 提供政策支持：出台鼓励政策，引导社会资本投入城市更新重点领域。

4. 城市更新对城市发展有哪些意义？

  • 提升城市竞争力：城市更新能够改善城市环境、提升城市功能，增强城市吸引力，提升城市竞争力。

  • 增强城市韧性：城市更新能够完善城市基础设施，提高城市应对自然灾害和突发事件的能力，增强城市韧性。

  • 改善民生福祉：城市更新能够改善居民生活环境，提升公共服务水平，提高居民生活质量。

5. 城市更新的发展趋势如何？

  • 资金流入持续增加：中央和地方政府将继续加大对城市更新的资金投入。

  • 社会资本参与度提高：随着融资模式创新和政策支持力度加大，社会资本参与城市更新的积极性将进一步提高。

  • 城市更新项目更加多元化：城市更新项目将更加注重精细化改造，更加注重城市功能提升和城市文化传承。

结论：

城市更新是城市发展的重要引擎，资金流入的增加为城市更新提供了强大的助力。未来，城市更新将继续向纵深发展，资金支持力度将进一步加大，社会资本参与度将不断提高。我相信，通过各方共同努力，城市更新将为城市发展注入新的活力，为城市居民带来更多福祉。